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省直文化系统作风整顿实施方案

来源: 发布时间: 2017-06-12 09:57:03 撰稿人: 浏览次数:10273

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省直机关作风整顿领导小组办公室:

        为深入落实省第十二次党代会坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证的要求,打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍,按照省委统一部署,结合文化部门工作实际,特制定本实施方案。

         一、总体要求和目标

开展省直文化系统作风整顿活动,要以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对我省重要讲话精神为指导,把转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩作为主要内容,以下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为为切入点,通过整治慵懒散拖粗,狠抓作风建设,强化文化系统干部群众四个意识,解决部分公职人员在履行岗位职责中存在的履职不力、办事拖拉、作风懒散、回避矛盾、推诿扯皮、粗枝大叶等突出问题,使文化系统干部群众特别是机关干部,努力增强为民服务的意识和能力,以积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势,攻坚克难、奋发进取,勇闯文化改革发展新路。

——形成勤于学习好作风强化有关文化工作政策、方针、理论和专业知识学习,坚持理论联系实际,在干中学,在学中干,在比较中学习,在学习中提高。解放思想、转变观念,用新发展理念武装头脑,提高新形势下做好文化工作的素质和能力。

——形成严谨细致好作风工匠精神和精细化工作态度做好文化工作。强化责任重于泰山”“细节决定成败不找任何借口的理念,把严格、缜密、高效贯穿办文、办会、办事全过程。精细做好每一项工作、把好每一道关口、完成每一项任务,力求做到零错误、零延误、零失误。争做追求卓越的好把式。

——形成勤勉高效好作风优化文化行政审批流程,简化办事程序,提高为民服务办事能力。发挥文化系统干部群众主体作用,对做出的决策、部署的工作、定下的事情,责任到人,做到各环节有人负责、有人担责、能够追责。提高办事效率,使勤勉高效之风成为一种常态、成为一种职业习惯,争做雷厉风行快把式。

——形成务实担当好作风以发展文化事业为己任,崇尚实干办实事,勇于担责敢碰硬,以时不我待的责任意识,以舍我其谁的担当精神,以功成不必在我的崇高境界,想干事、真干事、敢干事、干成事,争做埋头苦干的真把式。

——形成严格自律好作风要旗帜鲜明讲政治,牢固树立四个意识,自觉维护中央权威。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。要慎独慎微,从小处着眼,注重家庭家风,始终保持清正廉洁本色。

二、整顿重点和范围

省直文化系统作风整顿,由文化厅机关延伸到直属各单位,在省直文化系统全面展开。要下大力气解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题,坚决摒弃五个坏作风和三个坏把式,着力解决思想僵化因循守旧、粗枝大叶标准不高、效率低下工作不落实、担当不足不负责、不讲规矩纪律松弛等重点问题。

(一)着力解决思想僵化、因循守旧的问题一是对政治和业务学习没有做到集中学、连续学、系统学,缺少做好文化工作的理论功底,对中央有关文化工作的方针政策悟得不深不透,对文化工作全局把握得不够全面、谋划得不够深入,对部分干部不注重有关文化工作新理念、新知识的学习,思想认识滞后,对新形势新问题不敏感不掌握,新常态新决策不适应不会抓,思想认识和政策理论水平跟不上文化发展步伐等问题,坚决彻底地纠正。二是对部分干部对文化改革创新认识不足,缺乏市场开拓意识,走市场化发展的路子比较窄,闯市场的手段和办法不多等问题,强化能力提升。

(二)着力解决粗枝大叶、标准不高的问题。一是对工作缺乏预见性、前瞻性、计划性和统筹性等虑事不周问题,强化理论和业务培训。二是对工作上不注重细节,粗枝大叶,马虎从事,注重表面,敷衍塞责,不愿精益求精等环节不严问题,注重层层把关。三是对工作安排不周全,程序不严密,操作性不强等过程不精问题,进行严格监控。四是对部分院团创作生产精品意识不强,现有精品打磨得不够精细,缺乏弘扬时代精神的精品力作;部分博物馆管理水平无法适应免费开放新要求,标准化、规范化程度不高,管理和服务水平有待提升等履职不尽责问题,强化“工匠精神”

(三)着力解决效率低下、工作不落实的问题。一是对学习缺乏连续性、系统性,理论水平不高,专业知识匮乏;工作不深入,当甩手掌柜”“二传手等作风飘浮问题,坚决予以改正二是对不甘平凡寂寞,不珍惜岗位,心浮气躁,缺乏奉献精神,做事精气神不足,效率低下等工作不敬业问题,弘扬“干字当头、实字托底”精神三是对部分文化发展政策存在着以会议贯彻会议、以文件落实文件,基层结合实际制定落实措施周期长,导致有些政策落实速度迟缓等机械落实问题,强化落地生根。四是对工作重安排部署轻落实检查、重形式轻效果,对文化政策的落实缺乏有针对性的业务指导和强有力的监督等问题,立即开展监督。

(四)着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题。一是对工作上不积极思考,思路不宽,办法不多,因循守旧,能力平庸,主观能动性发挥不够;对不主动作为,工作按部就班,习惯于按老办法履职,拘泥于条条框框,惯性思维严重等工作上不主动问题,即时加以转变。二是对缺乏协作和团队意识,没有大局观念,遇难事或职责边界不清的工作层层推诿,不主动承担等问题,列出责任清单。三是文化事业心责任感不强,精神懈怠,工作只求过得去,缺乏争上游、创一流的胆识和气魄;对工作推动不力、效果不好时,讲客观原因多,分析主观原因少等得过且过不尽责问题,切实从主观认识纠正。

(五)着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。一是对制度执行不规范,纪律意识淡漠,有令不行,有禁不止,自由散漫,机关迟到早退、短时间离岗不请假,部分直属单位不坐班、在岗位不在状态等问题,强化纪律监督。二是对工作存在随意性,工作流程不了解,不严格按程序办文、办事等问题,加强流程梳理与公示。三是对接待群众不够周到细致,没有很好地执行首问责任制等问题,彻底改变思想顽疾。四是对部分干部依然存在文化部门是清水衙门”“不是腐败多发区、重灾区思想,落实中央八项规定精神和省委有关规定存有侥幸心理等问题,坚决筑牢思想防线。

三、方法步骤

省直文化系统作风整顿,从20175月下旬开始,至12月底结束,分四个阶段进行。

(一)学习教育、思想发动(525日至630日)。重点搞好学习宣传和思想教育,营造浓厚的作风整顿氛围。一要进行广泛动员531日前组织召开厅机关全体干部职工和直属单位班子成员动员大会,对省直文化系统作风整顿活动进行动员部署。二要精心制定活动方案65日前形成《省直文化系统作风整顿实施方案》,厅直属单位要在610日前结合实际制定本单位作风整顿活动方案。要求明确目标要求,突出整顿重点,强化推进措施。方案经省直文化系统作风整顿领导小组办公室审定后,要专题召开本单位作风整顿动员大会,党委主要负责同志作动员报告,向干部职工讲清作风整顿活动的重要意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施,引导群众以饱满的热情投入到作风整顿中来。三要认真组织学习。各处室、各单位要组织全体干部职工,认真学习、讨论省领导关于整顿干部作风整治的重要讲话精神、省委省政府出台的关于省直机关作风整顿的有关文件、省纪委关于严明工作纪律的有关规定以及有关法律、法规,进一步统一思想,提高认识。

(二)细查深剖、找准问题(71日至831日)。重点围绕形成五个好作风的要求,针对问题,列出清单、建立台账。开展五查五看,即查思想观念,看是否存在思想解放不够、进取精神不强的问题;查服务态度,看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象;查工作效率,看是否存在不作为、慢作为的行为;查纪律观念,看是否存在有令不行、有禁不止的问题;查服务环境,看是否存在损害机关形象、影响加快发展的问题。本阶段重点抓好三方面工作:一要对照查以党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江重要讲话为镜,以先进典型为镜,以三个坏把式反面画像为镜,找出事例、剖析危害,以小见大、见微知著。组织省直文化系统干部到省内重点纪念馆参观学习,以优良传统作风教育干部;到基层学习,用新理念武装干部。围绕查找出的突出问题,逐条逐项进行对照检查,写出书面对照检查材料,查摆问题,分析原因,提出初步整改措施。对查找问题不认真,查找出的问题不属实、群众不认可、意见较大的处室和单位,责令重新查找,并通报批评。二要开门查充分发挥群众监督作用,通过调查问卷、座谈交流、公开举报电话和电子邮箱等形式,广泛征求群众、服务对象和社会各界的意见和建议,特别要注重搜集网络舆情反映的问题、意见和建议。各处室和各单位领导班子成员要集中2-3天时间,开展谈心活动,主动查找单位和个人存在的问题,对收集到的意见和建议,进行认真梳理归类,及时反馈给干部职工。三要互相查厅机关和直属单位要分别召开专题民主生活会、组织生活会,既深刻剖析、自省自查、自我批评,又开诚布公、揭短亮丑、相互批评,见人见事见思想,切实把问题查深找准摸透。820日前,各单位将领导班子专题民主生活会报告、班子及成员问题清单报省直文化系统作风整顿领导小组办公室。

(三)深入整改、建章立制(91日至1130日)。重点针对作风方面存在的突出问题,提出解决对策,健全完善制度,边查边改、立行立改,切实解决问题。一要制定整改方案。各处室、各单位要针对查摆出来的问题,认真分析研究,明确整改目标,制定整改措施,落实整改责任,确定整改时限。做到真纠实改,建立整改清单、责任清单、制度清单,实行销号管理,对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。建立整改意见反馈制度,定期通报整改完成情况。二要深化行政审批制度改革。按照省里相关规定和要求,集中力量对行政审批事项、其他行政权力事项和公共服务事项工作流程进行重新评估、科学分析,简化办事程序、压缩审批时限、落靠责任主体、公开办事流程,对新增权力事项,补齐一次性告知单和流程图,并在网上公布,配合省政务服务中心完成依申请类别权力网上运行。三要全面开展四零承诺服务。省直文化系统服务窗口处室和单位,全部实行四零承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉),文化市场、文物保护等重点审批处室,以及文博图等重点窗口单位,要面向服务对象通过走访调查、发放调查问卷、谈话谈心等方式,开展服务对象满意度调查,即时评价,及时收集整理关于作风整顿突出问题整改情况,切实提高工作效率和服务质量。四要建立完善互联网+政务服务体系在省政府网上政务服务平台框架内,开展网上联审、网上办理,加快推进手机APP“互联网+文化政务服务平台建设。五要全面整章建制。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节,厅机关对运行制度全面梳理,厅直单位要参照机关制度制定符合本单位实际的制度规范,做到工作有章可循、有据可依。六要加强监督检查。厅机关实行工作专项督查督办机制,紧密围绕中心工作,突出专项督查,每周督促完成实时工作任务,每月跟踪问效各处室重点工作最新进展,全面提高机关工作效率,并定期通报。开展厅机关、直属单位纪律大检查,以集中检查、明察暗访等形式,全面铺开,检查结果定期通报。开展全省文化政策督导和专项资金检查,4月底-9月底分三个阶段深入各市(地)和部分县(市)。七要组织党员集中学。组织厅机关全体干部、直属单位班子成员和优秀工作者,分两批集中脱产学习,主要学习习近平总书记系列讲话精神;组织系统优秀党务工作者、优秀党员到延安或井冈山等培训基地进行红色教育;成立省直文化系统机关党校,对党员干部、积极分子、后备干部开展专题教育和培训;通过以挂代训方式,对系统党务干部进行培训。1120日前,各单位将作风整顿总结报告报省直文化系统作风整顿领导小组办公室。

(四)公开评议、检查结果(121日至1231日)。重点开展作风公开评议,通过组织考评、社会评价、专项测评等方式,检验作风整顿活动成果。一要开展综合评议。围绕五个好作风设置公开评议要素,开展转作风、见行动、比成效主题活动,通过民主测评、服务对象评议等措施,看谁作风转变得好、看谁工作进步快、看谁发展成效大,年底对作风整顿情况进行评议,并作为干部使用的重要依据。二要开展分类评议。在作风评议活动开展过程中,实行处室与处室之间比、院团与院团之间比、文博图与文博图之间比,在系统内部形成只争朝夕、奋发向上的浓厚氛围。三要组织网络评议。利用省文化厅门户网站、厅直单位门户网站等网络媒体开展省直文化系统作风评议平台,面向社会公众,采取不记名方式,对机关作风进行满意度和社会形象调查,网络评议结果作为作风综合评议等次划定的参考依据。四要开展专项评议把作风评议纳入处室长任用和直属单位领导班子考核内容,围绕三个坏把式”“五个坏作风,设置反向测评要素,对领导班子及成员作风进行专项测评,评议结果作为干部使用的重要依据。五要成立专项督查组。成立4个作风整顿督查组,以明察暗访、问卷调查、不记名投票、随机抽查等多种方式,对问题梳理、整改落实、建章立制等作风整顿活动全过程实行督查。

四、保障措施

各处室、各单位要把作风整顿活动作为一项政治任务,摆上日程、高度重视,统筹安排、精心组织,确保作风整顿活动取得实效。

(一)加强组织领导。成立省直文化系统作风整顿领导小组,厅长任组长,各主管副厅长任副组长,领导小组下设办公室。各部门各单位要成立相应领导机构,党委主要负责同志亲自部署、亲自指挥,带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改,为干部职工作出表率。领导小组每季度召开一次会议,办公室每月召开一次会议,定期听取整顿活动进展情况、及时研究解决突出问题。

(二)明确责任分工。机关党委负责作风整顿活动的安排部署、协调指导、分步推进,建章立制、公开评议、纪律检查、推行四零承诺服务;驻厅纪检组负责作风整顿活动全程督查、正风肃纪、追责问责;办公室负责督办督查重点工作、流程再造工作顶层设计、推动建立互联网+政务服务体系;省文化信息中心负责协调各类媒体、创新宣传载体、开辟专题专栏、营造舆论氛围。各牵头处室既要各负其责,抓好分管工作,又要加强沟通,强化统筹协调,合力推进作风整顿活动深入开展。

(三)严格督查问责。要畅通举报渠道,设立作风整顿专项举报电话,在省文化厅门户网站上公开,集中受理办理反映干部作风方面的问题。要实行全程督查,成立若干督查组,对省直文化系统机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒,推诿扯皮等突出问题进行明察暗访,把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、各个环节,对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题,坚决直查快办。要从严查处问责,对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部,及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位,视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件,点名道姓通报,公开曝光、形成震慑。

(四)强化舆论引导。要充分运用省文化厅门户网站、各单位门户网站等媒体,大力宣传作风整顿活动的重要精神、决策部署,省直文化系统开展作风整顿的进展成效、经验做法。要重视典型宣传,既宣传正面典型、发挥示范作用,又注意剖析反面典型、开展警示教育,为作风整顿活动营造良好舆论氛围。

 

附件:省直文化系统作风整顿领导小组和工作机构

 

 

 

中共黑龙江省文化厅党组

20176月7日


  • 附件:省直文化系统作风整顿领导小组和工作机构.doc
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